教育部：将明(míng)确每个省份至少(shǎo)有1所本科高校開(kāi)设托育服务相关专业

近日，有全國(guó)政协委員(yuán)建議(yì)“将托儿所幼儿园纳入义务教育体系”，对此教育部做(zuò)答(dá)复称，义务教育具有普及、免費(fèi)和(hé)强制等特点，目前老(lǎo)百姓对学前教育的主要(yào)诉求是希望政府承担更多责任，尽快(kuài)解决“入园难”“入园贵”問(wèn)题。对学前教育是否应具强制性，或多長(cháng)年(nián)限的学前教育应具强制性，各界还有不同看(kàn)法，需进一(yī)步研究论证。目前最迫切的是贯彻落实政府责任，着力扩大普惠性学前教育资源，努力满足老(lǎo)百姓接受普惠性学前教育的需求。

　　答(dá)复表示，将加快(kuài)3岁以下(xià)婴幼儿照护服务发展。明(míng)确每个省份至少(shǎo)有1所本科高校開(kāi)设托育服务相关专业，将婴幼儿照护服务人(rén)員(yuán)纳入职业技能(néng)提升行(xíng)动。

答(dá)复全文：

　　您提出的《关于将托儿所幼儿园纳入义务教育体系的提案》收悉，经商财政部、國(guó)家卫生健康委，现答(dá)复如(rú)下(xià)：

　　國(guó)家高度重視(shì)托幼事业发展。《中共中央 國(guó)务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意見(jiàn)》指出，学前教育是國(guó)民教育体系的重要(yào)组成部分，是重要(yào)的社会公益事业。新時(shí)期学前教育必须坚持公益普惠基本方向，推进学前教育普及普惠安全优质发展。《國(guó)务院办公厅关于促进3岁以下(xià)婴幼儿照护服务发展的指导意見(jiàn)》(以下(xià)简称《指导意見(jiàn)》)对3岁以下(xià)婴幼儿照护服务的属性、发展原则和(hé)管理提出要(yào)求。國(guó)家卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范，协调相关部门做(zuò)好对婴幼儿照护服务机构的监督管理，负责婴幼儿照护卫生保健和(hé)婴幼儿早期发展的业务指导;教育部门负责各类婴幼儿照护服务人(rén)才培养。

　　按照党中央、國(guó)务院的决策部署，教育部、國(guó)家卫生健康委会同有关部门，加大工(gōng)作(zuò)力度，更好实现“幼有所育”。

　　一(yī)、加快(kuài)推进学前教育普及普惠安全优质发展

　　教育部会同有关部门扩资源、增投入，规范学前教育健康发展。一(yī)是扩大普惠性学前教育资源，推动各地(dì)新建改扩建公办园，鼓励支持街道(dào)、村(cūn)集体、有实力的國(guó)有企事业单位举办公办园，推动城镇小區(qū)配套建设幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园。截至2019年(nián)，全國(guó)共有幼儿园28.1万所，比2011年(nián)增加11.4万所。普惠性幼儿园覆盖率达到76.01%。二是加大学前教育财政投入，全國(guó)学前教育财政投入從(cóng)2010年(nián)的244亿元增長(cháng)到2019年(nián)的2009亿元，增長(cháng)了(le)8.2倍，财政性经費(fèi)占比從(cóng)1.7%提高到5.0%。2020年(nián)，中央财政安排支持学前教育发展资金(jīn)188.4亿元，比上(shàng)年(nián)增加19.9亿元，增長(cháng)11.8%。三是严格幼儿园办园标准，出台了(le)《幼儿园收費(fèi)管理暂行(xíng)办法》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，修订了(le)《幼儿园工(gōng)作(zuò)规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》《托儿所、幼儿园建筑设计规范(2019年(nián)版)》等一(yī)系列规范性文件，引导各地(dì)依法依规办园。

　　下(xià)一(yī)步，教育部将继续认真落实中央决策部署，加大投入力度，完善政策法规，支持和(hé)引导地(dì)方增加普惠性学前教育资源供给。一(yī)是健全经費(fèi)投入長(cháng)效机制，中央财政将继续加大学前教育投入，逐步提高学前教育财政支持水平，主要(yào)用于扩大普惠性资源，补充配备教師(shī)和(hé)提高教師(shī)待遇，改善办园条件。依法加强收費(fèi)价格监管，坚决抑制过高收費(fèi)。二是加快(kuài)幼儿园教師(shī)队伍建设。努力办好一(yī)批中等幼儿師(shī)范学校和(hé)高等師(shī)范院校学前教育专业，扩大学前教育专业公費(fèi)師(shī)范生招生规模。開(kāi)展師(shī)范院校学前教育专业國(guó)家认证工(gōng)作(zuò)，推动提高幼儿园教師(shī)培养质量。三是加强学前教育规范监管。严格幼儿园准入管理，各地(dì)依据國(guó)家基本标准调整完善幼儿园设置标准，严格掌握审批条件，加强审核教职工(gōng)资质与配备标准、办园条件等。强化动态监管，完善年(nián)检制度。

　　二、加快(kuài)3岁以下(xià)婴幼儿照护服务发展

　　國(guó)家卫生健康委履行(xíng)牵头职责，积极推进托育服务体系建设。一(yī)是推动建立托育服务标准规范体系，印发《托育机构设置标准(试行(xíng))》《托育机构管理规范(试行(xíng))》《托育机构登记和(hé)备案办法(试行(xíng))》，為(wèi)托育服务发展提供制度保障。二是统筹协调相关部门，為(wèi)托育服务发展创造政策环境。國(guó)家卫生健康委协调國(guó)家发展改革委、教育部、财政部、人(rén)力资源和(hé)社会保障部、住房城乡建设部、銀(yín)保监会等部门，增加普惠托育服务供给，依法减免税費(fèi)，加快(kuài)人(rén)才培养，创新開(kāi)发产品。三是指导各地(dì)加快(kuài)工(gōng)作(zuò)协调推进力度，建立長(cháng)效工(gōng)作(zuò)机制。目前，河北等27个省(區(qū)、市)印发了(le)贯彻落实《指导意見(jiàn)》的实施意見(jiàn)。“全國(guó)托育机构备案信息系统”正式投入使用，截至2020年(nián)6月底，已有30个省份共4297家各类托育机构注册，收托婴幼儿规模达30余万人(rén)。

　　下(xià)一(yī)步，國(guó)家卫生健康委将继续会同有关部门，进一(yī)步深入贯彻落实《指导意見(jiàn)》，完善政策法规、标准规范，增加服务供给，积极推进托育服务体系建设。一(yī)是加快(kuài)研制规范性文件，研究制定《“十四五”時(shí)期托育服务体系建设规划》《住房城乡建设部 國(guó)家发展改革委托育服务机构建设标准》《托育机构质量评估标准》《托育机构保育大纲》等标准规范性文件，推进各地(dì)工(gōng)作(zuò)落实。二是增加托育服务供给，进一(yī)步贯彻落实《指导意見(jiàn)》，支持用人(rén)单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工(gōng)作(zuò)场所為(wèi)职工(gōng)提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可(kě)向附近居民開(kāi)放，加大对用人(rén)单位內(nèi)设婴幼儿照护服务机构的支持力度。三是加快(kuài)育幼人(rén)才培养，國(guó)家卫生健康委将会同有关部门，建立健全育幼等紧缺领域人(rén)才培养培训体系，明(míng)确每个省份至少(shǎo)有1所本科高校開(kāi)设托育服务相关专业，将婴幼儿照护服务人(rén)員(yuán)纳入职业技能(néng)提升行(xíng)动。

　　关于将幼儿园纳入义务教育体系，教育部组织专家做(zuò)过研究论证。专家们认為(wèi)，义务教育具有普及、免費(fèi)和(hé)强制等特点，目前老(lǎo)百姓对学前教育的主要(yào)诉求是希望政府承担更多责任，尽快(kuài)解决“入园难”“入园贵”問(wèn)题。对学前教育是否应具强制性，或多長(cháng)年(nián)限的学前教育应具强制性，各界还有不同看(kàn)法，需进一(yī)步研究论证。目前最迫切的是贯彻落实政府责任，着力扩大普惠性学前教育资源，努力满足老(lǎo)百姓接受普惠性学前教育的需求。

　　感謝(xiè)您对教育工(gōng)作(zuò)的关心和(hé)支持!

教育部

2020年(nián)10月22日