中國(guó)民办教育协会会長(cháng)刘林：“教書(shū)育人(rén)”乃教育之本

“民办教育是在没有路的地(dì)方走出了(le)一(yī)条路，未来路也要(yào)靠自(zì)己的脚走出来。” 在從(cóng)事民办教育近30年(nián)后，中國(guó)民办教育协会会長(cháng)刘林表示。

2018年(nián)以来民办教育领域的一(yī)系列政策调整影响了(le)民办教育的发展预期，尤其是学前教育和(hé)义务教育阶段的民办学校前景不明(míng)朗，一(yī)些民办学校主办者选择退出，悲观情绪蔓延。

与此同時(shí)，民办学校举办者高龄化现象普遍，越来越多的民办学校面临谁来接班的問(wèn)题。

作(zuò)為(wèi)新当选的中國(guó)民办教育协会掌门，刘林依然看(kàn)好民办教育，认為(wèi)民办教育发展前景“光(guāng)明(míng)未远”。

发展速度减慢(màn)

在刚刚过去的10年(nián)間(jiān)，民办教育取得了(le)空前发展，民办学校的數(shù)量、规模快(kuài)速增長(cháng)，刘林称之為(wèi)民办教育的“黃(huáng)金(jīn)十年(nián)”。

“黃(huáng)金(jīn)十年(nián)”的出现得益于2003年(nián)民办教育促进法的实施。据统计，2003-2018 年(nián)，我國(guó)民办小学学校數(shù)增長(cháng)8.9%，在校生數(shù)增長(cháng)221.8%；民办初中学校數(shù)增長(cháng)49.6%，在校生數(shù)增長(cháng) 148%。

但(dàn)2018年(nián)之后，民办教育进入了(le)一(yī)个新的拐点時(shí)期，整体增速在下(xià)降，從(cóng)过去两位數(shù)增長(cháng)降至一(yī)位數(shù)增長(cháng)，有些领域已经開(kāi)始出现负增長(cháng)现象。

“民办教育在‘十四五’期間(jiān)的发展应该是一(yī)个增速降减的过程。”刘林表示。

当前，民办教育已经成為(wèi)我國(guó)教育体系的重要(yào)组成部分，民办教育在全國(guó)教育中所占的比重达到了(le)前所未有的高度。截至2019年(nián)底，全國(guó)各级各类民办学校总量已达19.15万所，在全國(guó)学校中所占的比重為(wèi)36.13%。

在刘林看(kàn)来，從(cóng)教育体系的补充到组成部分，再到重要(yào)组成部分，民办教育实现了(le)质变，今后要(yào)进入一(yī)个新時(shí)期。

他(tā)认為(wèi)，虽然民办教育的具体管理手段变了(le)，但(dàn)总的方针并没有改变，依然是规范与支持并举。由于过去有些地(dì)方监管不到位，出现了(le)一(yī)些负面問(wèn)题，所以现阶段监管加强了(le)。因此，他(tā)仍然看(kàn)好民办教育未来的政策及发展预期。

回归立德樹(shù)人(rén)

招生、扩大规模、占领市场……很(hěn)多人(rén)对民办学校的招生熱(rè)情印象深刻。尤其是到了(le)暑假，各个民办学校的招生大战便打响，学校的教師(shī)甚至学生都(dōu)会带上(shàng)招生任务。

“在过去一(yī)段時(shí)期，在一(yī)部分民办教育领域里过度强调了(le)民办教育的产业功能(néng)。”刘林坦承，那(nà)時(shí)讲的是市场，把民办教育当作(zuò)教育消費(fèi)，拉动经济、拉动社会发展。

他(tā)提出，进入新時(shí)代的民办教育要(yào)回归以人(rén)民為(wèi)中心的发展思想，要(yào)重新看(kàn)到民办教育的民生功能(néng)，把民生功能(néng)作(zuò)為(wèi)民办教育的首要(yào)功能(néng)。

同時(shí)，他(tā)也指出，政府制定教育政策的時(shí)候也要(yào)看(kàn)到人(rén)民群众的美好期盼是多样的。比如(rú)，部分人(rén)群对高端幼儿园、特色民办学校也充满期待，因此不要(yào)一(yī)刀切，东西(xī)部发展程度不同的地(dì)區(qū)，普惠园的比例、收費(fèi)标准在中央规定的底线上(shàng)应该有不同的弹性空間(jiān)。

刘林对這(zhè)20年(nián)来民办教育的发展，特别是学校、教育市场、教育投资关系做(zuò)了(le)比较研究，发现在相当長(cháng)時(shí)間(jiān)里大家谈得最多是怎么发展民办学校、怎么占有市场、怎么经营，育人(rén)的话题一(yī)段時(shí)間(jiān)內(nèi)在一(yī)部分学校被边缘化了(le)。

《民生周刊》记者在采访中发现，很(hěn)多民办学校创办的初心是“育人(rén)”，但(dàn)在发展的过程中，有些学校陷入了(le)拼成绩、開(kāi)拓市场的误區(qū)，通(tōng)过“掐尖”、用奖金(jīn)买优等生等方式做(zuò)出高升学率，忽視(shì)了(le)立德樹(shù)人(rén)。

“民办教育要(yào)回归到立德樹(shù)人(rén)，更多强调育人(rén)功能(néng)。”刘林说，“這(zhè)应该成為(wèi)民办教育发展的一(yī)个主基调。”

培养好接班人(rén)

早期民办学校的举办者多是一(yī)些老(lǎo)教育工(gōng)作(zuò)者，随着時(shí)間(jiān)的推移，民办学校“谁来接班”的問(wèn)题涌现。是子承父业还是聘請(qǐng)职业校長(cháng)？一(yī)直以来存在争議(yì)。

对于每一(yī)所民办学校来说，接班人(rén)的选择至关重要(yào)。一(yī)个好接班人(rén)可(kě)以让学校再创辉煌，而一(yī)个不合格的接班人(rén)可(kě)能(néng)让学校逐步垮掉。

“子承父业要(yào)辩证地(dì)看(kàn)，從(cóng)不同学校、不同情况出发分析其利弊，不能(néng)一(yī)概而论。”

刘林告诉《民生周刊》记者，营利性学校，以公司形式注册，通(tōng)过股份赠予或者继承，合情合理合法，這(zhè)是企业组织通(tōng)行(xíng)做(zuò)法，外(wài)人(rén)无可(kě)厚非。非营利性学校，通(tōng)过合法程序，子接父班，继续從(cóng)事公益性事业，也符合中國(guó)“教育世家”的传统。但(dàn)非营利性学校没有股份問(wèn)题，要(yào)通(tōng)过理事会会議(yì)程序决定。

他(tā)指出，這(zhè)个本质上(shàng)不是“该不该”的問(wèn)题，而是“能(néng)不能(néng)”的問(wèn)题，也就是子能(néng)接下(xià)父业，但(dàn)能(néng)不能(néng)传承、发展父业的問(wèn)题，所以要(yào)抛開(kāi)父、子的特殊关系，從(cóng)学校发展进行(xíng)判断分析。凡事都(dōu)会有利与弊，要(yào)权衡的是对事业发展需要(yào)而言利大和(hé)利小問(wèn)题。

在实际办学中，有很(hěn)多子承父业，学校越办越好，也有一(yī)些学校在子承父业之后開(kāi)始走下(xià)坡路。聘請(qǐng)职业校長(cháng)也有成功和(hé)失败的例子，比如(rú)，刘林曾经見(jiàn)过一(yī)个学校采用聘請(qǐng)职业校長(cháng)模式之后，3年(nián)换了(le)6个校長(cháng)。

“子承父业固有徇私之嫌，但(dàn)外(wài)来的和(hé)尚也不一(yī)定好念经。”刘林说，“没有只有利没有弊的理想模式，只有利大于弊、优点多于不足的相对理想人(rén)选。所以古人(rén)讲‘唯才是举’‘內(nèi)举不失其子，外(wài)举不失其仇’。”

最珍惜、最在乎学校事业的是谁？刘林认為(wèi)，无疑是创业者，应该相信他(tā)们，尊重他(tā)们的选择，无论子承父业还是职业校長(cháng)，只要(yào)合乎法律规定就可(kě)以。

在接班人(rén)的問(wèn)题上(shàng)，更关键的是培养接班人(rén)，而且這(zhè)种培养要(yào)有计划地(dì)開(kāi)展，越早越好。

“培养接班人(rén)应戒急，不能(néng)拔苗助長(cháng)，也不要(yào)在小圈子里培养，导致故步自(zì)封。”刘林表示。

他(tā)建議(yì)，民办学校的接班人(rén)要(yào)從(cóng)基层实践開(kāi)始锻炼、培养、提高，应该在其他(tā)学校包括高水平公办学校进行(xíng)较長(cháng)時(shí)間(jiān)挂职锻炼，從(cóng)而開(kāi)阔眼界。

今后民办教育将從(cóng)规模增長(cháng)、數(shù)量增長(cháng)转向高质量增長(cháng)。高质量增長(cháng)不仅包括育人(rén)的质量，也包括学校的管理质量和(hé)经营质量。刘林希望，民办教育的创业者和(hé)接班人(rén)都(dōu)能(néng)创新发展，大胆向前走，迎接光(guāng)明(míng)的前景。